Fuente: Unidad Técnica Ejecutora

Pérdidas Poscosecha

La otra forma en la cual se puede medir los resultados de la Transferencia de Tecnología es la disminución observada de las pérdidas post-cosecha. Es notorio lo experimentado por los grupos con relación a estas pérdidas, uno de los principales factores que determinan la eficiencia en el negocio agrícola. En visitas de campo realizadas y a través de los testimonios de los propios productores se concluye que se logró disminuir estas pérdidas en niveles superiores al 25% planteado,  el siguiente cuadro ilustra lo afirmado.

Pérdidas poscosecha de los principales rubros atendidos

Fuente: Unidad Técnica Ejecutora

Financiamiento Agropecuario

A pesar del PROMSA no haber sido concebido con un componente de crédito, con el transcurso del tiempo las operadoras y sus AATP fueron tomando conocimiento que existía mayores posibilidades de éxito en la adopción tecnológica cuando los grupos accedían a fuentes de financiamiento a través del crédito. Así, sólo en el año 2003 un total de 10.221 productores obtuvieron recursos estimados en US $ 3.503.000 que fueron en su mayoría invertidos en mejoramiento de cultivos (fertilizantes, semilla, insumos), riego, compra de animales e infraestructura para centros de acopio. Si a estos recursos sumamos lo obtenido en los primeros años este monto se acerca a los US$ 6 millones de dólares en crédito.

Desarrollo de Agronegocios

La conformación de microempresas, sean estas productivas o de comercialización,  fue un resultado importante de la actuación del PROMSA con sus grupos de productores. La mayor parte de las provincias involucradas en el proyecto poseen una o varias iniciativas en este sentido. Con la ayuda de los AATP y operadoras, los grupos elaboraron 264 proyectos de los cuales 96 se encuentran en plena ejecución, solamente, 37 AATP’s no desarrollaron ningún proyecto.

A continuación se citan algunos ejemplos de estos agronegocios:

Ø      En Antonio Sotomayor, recinto Lomas Coloradas en la provincia de Los Ríos, se consolidó la empresa “Nueva Semilla” que dispone de una planta de secado y limpieza de granos, a través de la cual se realiza la comercialización de los productos, en especial el maíz duro

Ø      En el sitio La Cuca, parroquia Arenillas en El Oro, se lleva a cabo el proyecto Secadora y Piladora de Arroz,  son 160 socios agrupados en la Corporación Agrícola “COAGRO”, el costo del `proyecto es 319 mil dólares de los cuales el 25% es aporte de la corporación y el resto es un crédito obtenido del PL480

Ø      En el Recinto “El Arenal” en Moraspungo cantón, Pangua en Cotopaxi, 100 familias se benefician del proyecto “Planta Industrial para rectificación de Alcohol” gracias a un financiamiento del FONRENA ($15.000 ), CRACYP ($11.000) Global Reuters ($20.000) y los 5 grupos de productores  ( $4.959).

Ø      El proyecto “Producción y comercialización de sales mineralizadas para ganado bovino” se constituyó en una microempresa ya consolidada por el grupo localizado en Santos Garrapatilla en la provincia de Manabí, abastece a los cantones de Calceta y Junín.

Ø      En Bolívar se instaló el “Centro de acopio y comercialización de Plátano barraganete para exportación” ubicado en el recinto Los Negritos, se beneficias 60 familias directamente y otras 300 personas

Ø      En Pichincha los productores de Santo Domingo ejecutaron el proyecto “Exportación de Plátano Barraganete” con 500 productores involucrados directamente, su producción alcanza las 28 mil toneladas métricas al año. Su principal mercado es el europeo en particular España.

Ø      En el cantón El Guabo de El Oro, la Asociación Artesanal Solidarios, con 25 productores, está elaborando bio-fertilizantes y caldos reforzados para aplicar a los cultivos.

Ø      En el sitio La Esperanza, Balsas, provincia de El Oro, 110 socios agrupados como Cooperativa de Producción y Comercialización “Balsas” instaló hace pocos días una Planta Procesadora de Alimentos Balanceados para producir 120 qq/dia de raciones para engorde de pollos, cerdos y bovinos, para abastecer una demanda de 205 granjas porcinas  y 180 avícolas..

Ø      En Guayas, productores PROMSA,  en alianza con la ESPOL se encuentran produciendo semilla de maíz del híbrido H 551 para abastecer a los 800 productores maiceros de  la zona de Balzar y favorecerlos con semilla de calidad a bajos precios.

Ø      En el Oriente, en Timbara, Zamora Chinchipe, 20 Agricultores de caña de azúcar instalaron una planta de panela granulada orgánica con la ayuda del ECORAE, y el municipio de Zamora, el mercado es externo, Colombia e Italia, se espera procesar 800 kg. de panela por día. Con esta microempresa se benefician indirectamente 80 familias productores de caña de azúcar.

Comercialización

Este aspecto de la agricultura ampliada sigue siendo el que mayores limitantes impone al negocio agrícola, sin embargo se han realizado varias gestiones para que los ingresos que reciben los productores por la venta de sus productos sean cada vez mayores recompensando así el esfuerzo realizado en las labores agrícolas.

En primer lugar es importante citar que el 50% de los grupos de productores compraron asociativamente insumos por un monto de alrededor de US$ 2.716.965 beneficiando a 6.378 productores.

Por otro lado, el 41% de los grupos han realizado ventas asociativas por un monto aproximado de US$ 11.000.000 beneficiando a mas de 13.000 productores, lo han hecho en diferentes mercados y a diversos intermediarios.

41 grupos PROMSA han vendido a comerciantes mayoristas de la Terminal de Trasferencia de Víveres en la ciudad de Guayaquil mas de siete mil toneladas métricas de diversas hortalizas, tubérculos, y frutas ( mas de 28 rubros)  totalizando un monto de  US$ 1.221.850 en ventas.

Últimamente los grupos de productores del sector de San Luis, Tunshi y Guaslán de la provincia de Chimborazo, conformados en el NATT provincial, venden sus productos en el Mercado mayorista del Sur, inaugurado a inicios del 2003,  en la ciudad de Riobamba, sólo en el mes de enero del 2003 se comercializó un monto aproximado a los 180.000 dólares con incrementos en las ganancias equivalentes a un 25%.

 Los grupos de La Libertad, San Luis de las Mercedes, Barrio los Negritos y La Chongona en la zona de San Luis de Pambil (Bolívar y Los Ríos) están comercializando asociativamente 500 cajas de plátano con la compañía UBESA/DOLE.

Productores de la parroquia Puerto Limón y Polvareda en Santo Domingo de los Colorados, provincia de Pichincha quienes son beneficiarios del PROMSA están vendiendo el plátano barraganete en forma asociativa y exportan a Estados Unidos y España a través de la compañía Ecuador Tropical.

En Cevallos, Tungurahua, algunos grupos de fruticultores tienen dos años en lo que denominan los “Huertos Turísticos” aprovechando la masiva presencia de turistas que visitan esta localidad cercana a Ambato.

Productores de banano y plátano orgánico de El Oro (El Guabo) y Chimborazo (Cumandá) han logrado obtener la certificación orgánica de  sus productos además de participar en el sistema de Mercado  Justo.

31 socios de la Cooperativa  de Producción y Comercialización Ganadera “La Bocana” en El Oro, implementaron el proyecto “Centros de Distribución de Carnes Faenadas” con la ubicación de tercenas en la ciudad e Machala donde venden semanalmente 15 animales.

Aspectos Medioambientales

Varias fueron las actividades desarrolladas por el componente en relación con el  cuidado del medio ambiente. Mas de 150 AATP recibieron capacitación formal, sobre el uso correcto de pesticidas en agricultura, luego de lo cual se logró una concientización de los técnicos reflejada en la prohibición de recomendar productos nocivos y sólo permitir la aplicación de productos de faja verde y orgánicos.

Paralelamente, y con más énfasis en los dos últimos años, la mayor parte de AATPs han incursionado con sus grupos en la elaboración casera de productos, fertilizantes e insecticidas, de origen orgánico, nos referimos a los bocashis y bioles así como a los caldos fortificados que utilizan además una serie de elementos minerales necesarios para los cultivos. También los extractos de plantas con características insecticidas como el caso del árbol del neem (muy usado en Manabí), el ajo, el tabaco y el ají, principalmente.

III.      CONCLUSIONES

Varias son las conclusiones que se pueden extraer de un proyecto de la envergadura del Componente de Transferencia de Tecnología del PROMSA, sin embargo, se presentan a continuación las principales y que buscan dar orientaciones puntuales para la formulación de políticas par el desarrollo futuro del sector agropecuario.

1. En relación con el sistema de Transferencia de Tecnología de tipo privado.

• La estructura de tres pisos establecida, de los cuales dos (prestación directa de los servicios a grupos de productores-Operadoras-, y gestión operativa y técnica del sistema de asistencia técnica- UTE) están a cargo de entidades privadas, reservándose el sector público (UIP) las funciones de decisión política, de normatividad general, de co-financiamiento de los servicios mediante subsidios focalizados y directos a la demanda, y de supervisión del buen uso de los recursos públicos, fue eficiente para lograr los resultados obtenidos. El sistema está establecido, los oferentes y demandantes del servicio conocen las reglas y las respetan.
• El modelo probó ser exitoso, las evaluaciones externas y las de la UIP así lo confirman sin embargo, su sostenibilidad aún esta en entredicho, esta depende en gran medida de los propios agricultores y sus grupos, quienes deberán seguir demandando por el servicio, pero además depende también de que el Estado continúe canalizando recursos económicos a manera de subsidio ya que los beneficiarios de este programa fueron en su gran mayoría pequeños productores con grandes limitantes de infraestructura y servicios en general.
• El sistema comprobó que los agricultores pueden cofinanciar el costo de los servicios recibidos cuando reciben beneficios económicos como resultado de haberlos usado. El programa ha logrado importantes cambios en la actitud del productor pequeño, antiguamente atendido por el estado en forma gratuita, quien evalúa los resultados que obtiene y en base de esta evaluación decide continuar o no con el servicio. Participa de esta manera en la ejecución del programa y en la selección de los mejores técnicos que lo conforman.

2. En relación con la metodología utilizada

• La metodología implementada por el PROMSA fue adoptada por todos los actores del proyecto, esto significó una homogeneización de los conceptos fomentados, dando como resultado que todos hablen el mismo idioma. Todos los procesos metodológicos fueron transmitidos a las Operadoras y sus AATPs de tal forma que el mensaje tecnológico fue adoptado por los grupos de productores.
• Sobresalieron algunos aspectos que tienen relación con: a) la dedicación a tiempo completo de los técnicos, lo cual fue muy valorado por sus clientes; b) la utilización de las reuniones mensuales obligatorias y las visitas subgrupales en donde se lograba la mayor comunicación grupal y adopción; y c) el apoyo constante del supervisor encargado quién se transformó en un nexo importante entre los técnicos, sus grupos y la UTE, sin descuidar su rol fiscalizador del buen uso de los recursos.

• El número de productores que atendió cada técnico (100) fue en muchos casos muy alto,  principalmente en las localidades donde los productores eran ganaderos y las superficies de las fincas medianas o grandes, esto sucedió con mayor frecuencia en la costa y en la región amazónica. En la sierra, donde la concentración de productores es mayor, el número de cien productores atendidos fue adecuado.
•   A pesar de que el PROMSA invirtió tiempo y esfuerzo en la capacitación de sus AATPs se nota aún una ausencia de profesionales extensionistas con formación empresarial y de agronegocios, la mayoría de los técnicos todavía tienen la mentalidad productivista lo que dificulta mucho la concreción de logros en aspectos que tienen que ver con la adición de valor agregado a las materias primas obtenidas en las cosechas. De igual modo aún existen vacíos para resolver el problema de la rentabilidad económica de las fincas, que también es una consecuencia de la formación de los técnicos de campo.
• La implementación de una metodología participativa y de agricultura ampliada  fue la principal causa para que muchos grupos de productores consigan pasar de una etapa de producción a una empresarial, se lograron ejecutar proyectos sostenibles que son consecuencia de un trabajo conjunto entre los productores, técnicos y operadoras.
• La consecución de financiamiento de las operadoras para los grupos significó la diferencia entre grupos consolidados con proyectos productivos y grupos aún poco sostenibles y poco motivados. El crédito, a pesar de no ser parte integrante del modelo inicial, fue una herramienta muy importante para el desarrollo y logro de los objetivos del sistema de transferencia de tecnología.

IV.       RECOMENDACIONES

La complejidad del Componente de Transferencia de Tecnología del PROMSA ha confirmado muchos de los supuestos iniciales pero también ha puesto de manifiesto algunos errores en su diseño original. A continuación se presentan algunas recomendaciones que provienen en su mayor parte de las conclusiones anteriores y que pretenden convertirse en una orientación para guiar la política de lo que deberá ser una segunda fase de este programa.

·        Es necesario que el sistema establecido de tres pisos siga funcionando, la tercerización a través de Operadoras es una manera eficiente de asignar recursos con la seguridad de que los mismos están siendo bien utilizados. Paralelo a la implementación del sistema, una nueva fase deberá buscar la institucionalización de este mecanismo.

·        El diseño original fue hasta cierto punto muy "inflexible", debido a que por ser un proyecto piloto en donde se cambiaron muchos paradigmas (servicio pagado, entidades privadas, tercerización, etc) se buscó en un inicio resultados rápidos y contundentes, esto provocó que algunos aspectos no puedan ser cambiados fácilmente, por ejemplo el número de productores (100) que cada técnico debía atender. En el futuro este número de productores deberá ser calculado en función del rubro que atenderá el técnico, y puede ser definido por el número de hectáreas o por el volumen económico de la producción o riqueza que se genera con la asistencia técnica.

·        De la misma forma es necesario que la oferta tecnológica que se brinda con el servicio pueda adaptarse a un número mayor de tipos de productores,  existen gremios que no participaron en esta primera etapa, pero que si lo harían si sus expectativas tecnológicas pudieran ser cubiertas no sólo con un técnico que conoce de todo, sino mas bien por un equipo de profesionales que abarquen toda la cadena productiva con mayor eficiencia.

·        De lo anterior se deduce que en el futuro, en buena parte, no se necesitarán técnicos a tiempo completo, sino que estos equipos interdisciplinarios de las operadoras podrán atender a un mayor número de grupos de productores, en algunos casos los grupos requerirán mayor tiempo de atención y en otros este tiempo será mínimo, reduciendo así los costos del sistema y ampliando de esta forma la cobertura.

·        La capacitación a todos los involucrados en el sistema es un objetivo imprescindible, se deberá poner más énfasis en los retos que la globalización y la futura entrada en el sistema de cero aranceles del Area de Libre Comercio, que entrará en vigencia en poco tiempo, imponen a todos los sectores de la economía y con mayor preocupación al sector agropecuario.

·        Una nueva intervención o la continuación de la actual, debe incluir un componente de crédito que financie actividades productivas y proyectos agroindustriales, con tasas de interés aceptables, que sirva como una herramienta de desarrollo de los grupos atendidos. Este componente no necesariamente deberá estar incluido en la estructura del sistema sino mas bien se deberá utilizar la infraestructura ya disponible en el campo como son las diferentes cooperativas de ahorro y crédito así como los bancos comunitarios ya instalados en algunas localidades, y que fueron fomentados en esta primera fase.

·        El co-pago del servicio resultó ser un logro importante, por esto es necesario continuar con este tipo de estrategia que logró darle empoderamiento a los productores y hacerlos sentir realmente parte activa del sistema y no únicamente receptores de servicios. Los montos a ser cofinanciados deberán depender igualmente de la capacidad de pago y el rubro que el grupo maneje. Grupos con rubros más rentables deberán pagar más que aquellos cuyos rubros no tengan una rentabilidad alta, este sistema debe ser sostenible y solidario, los que reciben mayores ganancias deberán subsidiar aquellos con mayores limitaciones estructurales y productivas.

·        Se hace necesario ahora mas que nunca que el Estado siga apoyando este tipo de actividades, destinando mayores recursos, a manera de subsidios, para que la crisis que afecta a toda la sociedad, y con mayor énfasis al sector rural, pueda ser enfrentada con acciones creativas autónomas y con la participación de todos los actores sociales.

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